Всласть имущие (Специальный корреспондент. 27.11.2012)

Фильм "Власть имущие", в котором рассказывается о многомиллиардных коррупционных схемах в Минсельхозе при бывшем министре Елене Скрынник. Также добавлен дополнительный материал по теме.

Тарифы на услуги для бизнеса. Прейскурант административных должностей

Взятки и откаты

Чиновники научились собирать взятки на треть триллиона долларов в год

«Дают – бери, бьют – беги». Эта народная мудрость стала жизненным кредо российских чиновников всех рангов. Их бы таланты, да в мирных целях, – получилась бы неплохая прибавка к госбюджету.

Кому бы дать взятку, чтобы он наконец начал бороться с коррупцией? Так пошутил представитель крупной нефтяной компании после того, как его фирма проиграла на аукционе, хотя и предложила большую цену, чем конкуренты. Как удалось позднее выяснить, победившая компания дала взятку чиновникам в размере $20 млн. Известно, что коррупция – нередкое явление среди нефтяников. Однако не только среди них. Сегодня большинство предприятий отдельной строкой в бюджете предусматривают расходы на взятки и откаты. В среднем на коррупцию каждая структура, работающая на российском рынке, тратит около 10% оборота. Так почему бы ее не легализовать? Как проституцию, например. В некоторых странах это давно сделали. Представительницы сферы услуг, клиенты и государство довольны. Вопросы морального плана отданы на откуп публицистам, ведь и им нужно с чего-то кормиться.

С кого взятки гладки

В корнях российской коррупции можно запутаться так же основательно, как в корневой системе баобаба. Слово «запрещено» в России всегда означало «можно, но дорого». Если говорить о новом времени, то начало 1990-х для российских чиновников стало временем настоящей «золотой лихорадки». Огромные состояния зарабатывались прямо на глазах. Приватизация одной шестой части суши сделала предприимчивых людей миллионерами. Лицензии, квоты, разрешения выдавались по собственному усмотрению чиновников. Бывший премьер Виктор Черномырдин, отец сотен крылатых фраз, констатировал ситуацию и расписался в нежелании решать проблему: «Пусть лучше человек украдет на 10%, но на 90% сделает как надо. Вор, но пользу приносит». Охотников следовать словам премьера было более, чем достаточно. Так, руководитель секретариата Черномырдина Геннадий Петелин в свое время поспособствовал одной малоизвестной фирме в получении квоты на 2,5 млн тонн нефти. Вскоре фирма пропала, а $100 млн, причитающиеся государству от этой сделки, в казну не поступили. Другой чиновник – помощник премьера по внешнеэкономическим связям Геннадий Кошель обеспечил правительственные гарантии мелкой иностранной компании для получения беспроцентного кредита России. Компания застраховала сделку, сорвала ее, получила страховку и исчезла. Подобных примеров много. Но громких судебных процессов ни одного – «ценными» кадрами не разбрасывались. Их перемещали по горизонтали, а затем отправляли на пенсию. 

Взятки стали частью системы. Дело дошло до того, что для иностранных компаний, желающих осваивать «дикий» российский рынок, писались специальные пособия по взяткодательству. «Иначе в России бизнес не делается», – признавались маститые западные бизнесмены. В одном из таких учебников, вышедшем в прошлом году в Финляндии, говорится: «Если вам необходимо дать взятку, вам придется сделать это осторожно, исключительно без внешних свидетелей или лучше с использованием российского посредника». В книге под названием «Российские таможни для финнов» приводятся примеры того, какие взятки должны даваться и как. Финские бизнесмены раскупили тираж мгновенно. Сейчас издатели собираются переиздавать книжку. И не прогадают – рынок взяток растет. Сегодня он составляет сотни миллиардов долларов. По подсчетам фонда «Индем», размер средней взятки – $135 000. Большая часть этих денег оседает в карманах высокопоставленных «слуг народа». Тем же, у кого труба пониже и дым пожиже, достаются «крохи»: экс-глава Саратовской области Дмитрий Аяцков как-то признался, что за подпись на документе его подчиненные брали не более 100 000 руб. Они и составляют основной контингент задержанных по подозрению в получении взяток. «Крупная рыба» в сводках МВД фигурирует куда реже. Так, по данным МВД, среди 7000 задержанных только около 5% составляют чиновники высокого ранга: работники министерств и ведомств, сотрудники таможенных органов, главы администраций районов. Почему? 

Расставить сети

Главное – системный подход. Эту дисциплину чиновники-взяточники освоили на «отлично». Эксперты «Индема» утверждают, что вокруг всех крупных российских компаний, в том числе и естественных монополий, чиновниками выстроены коррупционные сети (если ты в системе, у тебя не будет проблем ни с аукционами, ни с таможней, ни с аудиторами, ни с силовиками). «Одной из самых престижных должностей в иерархии бизнесменов-чиновников считается аудитор Счетной палаты. Его место стоит около $4 млн. Отобьет он их быстро – такса за прекращение проверки одного предприятия составляет несколько сот тысяч долларов. Место сенатора оценивается в $2 млн», – рассказал «Ко» на условиях анонимности бывший руководитель крупного госпредприятия. 

В некоторых компаниях – например, в «Газпроме», РАО «ЕЭС», РЖД, коррупционная сеть формируется сверху (назначается глава компании). Ставленник своими решениями зарабатывает деньги для своих протеже. Снизу коррупционная сеть выстраивается, когда успешный бизнес для своего развития и расширения сам выходит на более высокий уровень связей и контактов среди чиновников. Всем известны случаи, когда бизнесмен женит своего парубка на родственнице высокопоставленного чиновника. Тем самым образуется разновидность коррупционной сети – «семья». По утверждению экспертов, в российских регионах встречаются 100-процентные семейные коррупционные сети: муж – губернатор, жена – крупный бизнесмен в регионе мужа, зять или сват – начальник МВД или прокурор области. 

По данным Всемирного банка, четверть компаний используют коррупционные стратегии, когда бизнес сознательно влияет на принятие решений чиновников для получения конкурентных преимуществ. Но эта четверть – сырьевые голубые фишки, составляющие основу экономики. «Ни для кого не секрет, что многие крупные компании добровольно помогают партии «Единая Россия». «Базовый элемент», «Норникель», «Газпром» и другие компании существенно пополнили фонд партии в прошлом году», – говорит представитель «Единой России». 

Что касается средних компаний, то их судьба не столь предсказуема, – большинство из них «крышуют» «милицейские» ЧОПы, иногда вступающие в игры против своих же клиентов и не способные в случае чего противостоять структурам рангом повыше. Поэтому динамично развивающиеся середнячки тоже стараются войти в коррупционные сети, то есть обзавестись таким покровителем, который способен решить все их проблемы. Как рассказал глава одной строительной фирмы, 10% всех затрат уходит на поборы: для его проекта необходимо 50 лицензий, а для получения каждой лицензии нужно дать взятку. В то же время известно, что есть некие «вольные каменщики», которым лицензии достаются как по подписке, совсем без проблем. Например, за три дня до своего ухода экс-глава Минприроды Виталий Артюхов выдал около 80 лицензий никому не известным фирмам. Обычно такое количество лицензий выдавалось в течение полугода. 

Бизнесмены редко делятся своим опытом в области коррупции. Когда фонд «Индем» проводил свой опрос, более половины респондентов отказались сообщить, какую долю от ежемесячного оборота фирмы приходится тратить в виде взяток. Тем не менее, согласно полученным данным, 25% компаний платят до 5% от суммы оборота, 13% – 5 – 10% оборота, пять процентов фирм – 10 – 20%, а два с половиной процента предприятий вынуждены выплачивать государству от 20% до 50% своего оборота. 

«Коррупционные услуги» стоят дорого. На них уходит около 90% взяток, которые дает российский бизнес за выдачу лицензий на разработку месторождений, экспортных квот на нефть, газ, металлы, перевод бюджетных средств, налоговые платежи, таможенные сборы, приватизационные сделки, обслуживание долгов бюджетов всех уровней, аренду земель и помещений. 

Рынок «коррупционных услуг» не слишком рискованный (видимо, сети правильно расставлены) – крупный бизнес дорожит стабильностью. Можно по пальцам пересчитать компании, замешанные в громких скандалах. Некоторый общественный резонанс вызвало признание бывшего президента «Сибнефти» Евгения Швидлера, который сказал, что «при приватизации происходит конкурс административных ресурсов». 

В основном же скандалы бывают не у нас, а за рубежом. А если у нас, то непременно с иностранными компаниями, выведенными на чистую воду своими же земляками. Так, недавно проявились прегрешения французской нефтяной компании Total, которая занимается в России разработкой Харьягинского месторождения. «Они постоянно завышали расходы на освоение месторождения, и администрация округа не утверждала смету проекта, – рассказывает бывший чиновник администрации Ненецкого автономного округа. – Судебные разбирательства еще идут. Но Минэкономразвитие и Минэнерго всегда закрывали глаза на поведение Total».Федеральные чиновники считают эти подозрения беспочвенными. По словам же бывшего сотрудника Минэкономразвития, знакомого с документами о проектах СРП (соглашение о разделе продукции) конца 1990-х и начала 2000-х годов, «следы финансовых интересов российских чиновников можно отыскать в подрядах», а в сметах СРП нередко фигурировали расходы на «согласования» проектной документации с чиновниками», доходящие до $1 млн за каждое «согласование».

По маленькому

В коррупционных сетях, как правило, не задействованы чиновники районного масштаба. Им на «прокорм» отдан мелкий и средний бизнес. Вотчина, как оказывается, не бедная. Суммарный объем «низовой» коррупции – десятки миллиардов долларов. 

А комплекс проблем огромный и даже обсуждаемый на государственном уровне. Глава Минэкономразвития Герман Греф как-то сказал: «Если человек хочет что-то начать, то вся система работает против него». Деньги требуют за лицензию, согласование документации, подключение электроэнергии, аренду помещений, за «крышу» и прочие «услуги». «Число необходимых лицензий сократили более, чем в десять раз, но во столько же увеличился размер взятки за выдачу лицензии», – жалуется гендиректор одной из компаний. – Ввели «одно окно» для регистрации фирмы, но оно стало как турникет в метро – без оплаты не пройдешь. Как-то мой знакомый решил честно оформить фирму. Его путь к «окну» начался в 5 утра, когда же очередь подошла, его попросили предоставить новые формы справок и документов, которые еще не начали выдавать. Он понял, что надо платить. Затем начались проблемы с контролерами. Госсанэпиднадзор, энергонадзор, противопожарная служба, Госторгинспекция, ветеринары, инспекция по труду и даже пограничники по растениям. Есть еще и проверяющие – налоговики, таможенники, наркоконтроль, милиция и прочие. «Чудят» по-разному. Пожарники не выдают разрешение, если металлический швеллер не покрашен противопожарной краской, электрики – если не проверены в их лаборатории резиновые галоши и перчатки, метрологи разрешают торговать только весами определенной марки и конкретного производителя. И со всеми надо иметь хорошие взаимоотношения, что не освобождает от выплат при проверках. Эксперты утверждают, что в 96 налоговых проверках из 100 финалом становится дача взятки проверяющим. Финансовый директор одной из крупных торговых сетей подтвердил: «Нет налогового инспектора, с которым нельзя договориться». 

Все проверки служат не для решения проблем, а для создания новых. Административная рента позволяет существовать только очень рентабельным предприятиям, однако не дает им расти. Поэтому в России доля малого бизнеса составляет менее 10% ВВП, в то время как в развитых странах – более 50%.

Откат в законе

Основная причина дачи взяток – нечеткость законов, что не ограничивает творческого подхода чиновников в их трактовке. Представитель ЛУКОЙЛа привел такой пример. Головная компания собралась начать строительство нового производства в одном из российских регионов. Естественно, возникли проблемы с местными администрациями – выделение участка под застройку, аренда, экология и т. д. Чтобы не ходить по всем инстанциям, нефтяники договорились с руководством области о выделении специального человека (обычно заместителя губернатора), который бы курировал проект ЛУКОЙЛа. Чиновник на самом деле контролирует не строительство самого объекта, а выполнение ЛУКОЙЛом социальных обязанностей. В том числе строительство или ремонт школ, детских садов, больниц. Денежный объем таких соглашений достигает десятков миллионов долларов. Эта схема вполне законна. Условия работы компании в регионе прописаны в ее соглашении с местными администрациями (обычно такие соглашения называются «О социально-экономической деятельности»). Как говорят в ЛУКОЙЛе, они навязываются компании и являются обязательным условием работы. Фактически эта та же взятка. В карман государства, понятное дело, идут не все деньги, выделенные под социальные объекты, – часть средств разворовывается местными чиновниками. Однако всех такие взаимоотношения устраивают. Ведь компании, перечисляя взятки и откаты чиновникам, компенсируют свои убытки с лихвой. 

Перевод счетов в Санкт-Петербург – тоже своего рода госоткат. Как утверждает представитель одной из фирм, «нас обязали перерегистрироваться». Теперь в родном городе президента работают и платят налоги практически все крупные компании – «Газпром», «Сибур», Внешторгбанк, «Совкомфлот» и т. д.

По данным Европейского банка реконструкции и развития, число откатов в общей стоимости госконтрактов выросло за последний год на 40%. Сегодня их размеры варьируются от 10% при поставке средств вычислительной техники до 50% при заказе научно-исследовательских работ. Для выполнения формальной процедуры чиновники проводят конкурсы или тендеры. Госслужащие не затрудняют себя написанием технического задания. Как правило, техническое задание пишет та компьютерная компания, которая затем «выигрывает» тендер. То есть, чиновник говорит компьютерщику, какая сумма из бюджета выделена им на ИТ-технологии. Он называет информационную задачу, которая должна быть решена в его госучреждении и какие деньги он хочет иметь в качестве отката. Задача компьютерщика – уложиться в выделенную сумму. Большинство проектов с такими крупными заказчиками, как РАО «ЕЭС» или «Газпром», для компьютерных компаний убыточны. Единственная выгода для компьютерщиков – это имидж и возможность называть громкие имена среди своих клиентов. Как-то коллектив одного из системных интеграторов шумно отпраздновал победу в тендере. Оказалось, что это был первый случай честной победы без откатов.

В более сложных случаях, к примеру, при проведении конкурса на создание новых образцов военной техники, чиновники более изобретательны. Участникам конкурса выдается неполная информация для разработки ТЭО, и только «свой» участник получает уже готовую конкурсную документацию, разработанную заказчиком. 

Даром за амбаром

Коррупция, как и коммунизм, – интернациональная проблема. По подсчетам экспертов, ежегодно в мире выплачивается взяток на сумму более $1трлн. Число установленных фактов подкупа чиновников в США измеряется десятками тысяч в год. Несколько лет назад вице-президента США Дика Чейни обвинили в том, что новая энергетическая доктрина Штатов была разработана по заказу крупных нефтегазовых компаний. Два месяца назад конгрессмен Ричард Каннингэм в суде признал себя виновным в получении взятки $2,4 млн за содействие ряду компаний по контрактам от Пентагона. Крупные европейские фирмы – французская Alcatel, итальянская Enelpower, норвежская Statoil, американская Total, DaimlerChrysler, Hulliburton и другие давали взятки политикам и чиновникам для продвижения своего бизнеса за рубежом. Эксперты фонда «Индем» утверждают, что кредиты, предоставляемые России в качестве помощи международными организациями, сопровождались откатами иностранным чиновникам до 30% от суммы кредита. Концерн Siemens недавно признал, что ведет внутреннее расследование в отношении ряда топ-менеджеров компании, обвиняемых в даче взяток российским чиновникам за поставки в нашу страну медицинского оборудования. Представитель этой компании считает, что без взяток в России вообще невозможно вести бизнес. Попытки вести дело на принципах, принятых в цивилизованных странах, не удались, например, бизнесменам из шведской IKEA. В прошлом году подмосковные чиновники вдруг стали находить в проекте нового гипермаркета в Химках стоимостью $350 млн различные недостатки, которых раньше не замечали. После нескольких срывов сроков открытия гипермаркета руководство IKEA выступило с открытым заявлением, что с компании вымогают взятки. После того, как в российских и шведских СМИ поднялась шумиха по этому поводу, конфликт уладили, и гипермаркет открылся с трехнедельной задержкой, стоившей арендаторам нескольких миллионов долларов неполученной выручки. Гендиректор компании «Боржоми» Жак Флери рассказывает, что «однажды оказался в анекдотической ситуации – меня пыталось подкупить государственное учреждение: они хотели, чтобы компания оплатила искусственно завышенный счет за электричество, потребляемое заводами. Я работал в Египте, Греции и Иране, многое повидал в жизни, тем не менее был удивлен». Все эти случаи говорят о том, что «брать задаром» в России не отучатся ни при каких условиях. Тем более что все разговоры о борьбе с коррупцией – чистый блеф. «Мы имитируем борьбу с коррупцией, – говорит член парламентской комиссии Борис Резник. – Начиная с верхов и кончая депутатами. Чтобы борьба действительно была, нужно издать документы, низводящие роль чиновника до второстепенной». 

Попытки сделать это предпринимаются. В начале февраля депутаты планируют ратифицировать Конвенцию ООН против коррупции. Ее условия требуют от стран-подписантов преследовать в уголовном порядке взяточничество, растраты, отмывание денег, превышение должностных полномочий. Елена Панфилова, директор российского отделения международного движения Transparency International, считает, что этот документ представляет собой лишь набор идеологий борьбы с коррупцией. «У нас часто бывает, что слова совпадают, а идеология, точнее, дух закона, совсем другой. К российской действительности абсолютно неприменимы около 12 статей Конвенции. Назову самые «неподходящие». Это «злоупотребление влиянием в корыстных целях», «злоупотребление служебным положением», «незаконное обогащение» и другие», – рассказывает Панфилова. 

Последняя норма предлагает признать незаконным значительное увеличение активов публичного должностного лица, например депутата или министра, «превышающих его законные доходы», те доходы, которые публичное лицо «может разумным образом обосновать». Сейчас никого не удивляет, когда чиновник, получающий зарплату меньше тысячи долларов, владеет особняком на Рублевке. По мнению опрошенных «Ко» компаний, решением проблемы коррупции могло бы стать узаконивание платы чиновникам за предоставляемые малому и среднему бизнесу услуги. Конкурентный рынок услуг снизит расценки чиновников. Это приведет к тому, что годовой оборот коррупционного рынка резко упадет, малый бизнес сможет вырасти до среднего и успешно конкурировать с крупными компаниями. 

 

Тарифы на услуги для бизнеса. Правительственные услуги

1. «Вбитая» строчка в бюджет – 4% от суммы

2. Подписание дополнительных экспортных квот – 10% от рыночной стоимости

3. Откат за подписание госзаказа – 20% от суммы

4. Перевод бюджетных средств – от 5% от суммы

5. Откат за поставки на экспорт дешевого газа – 50% от разницы между рыночной и договорной стоимостью

Депутатские услуги

1. Подготовленный законопроект – от $0,5 млн 

2. Внесение законопроекта на рассмотрение Госдумы – от $0,5 млн 

3. Внесение поправки в законопроект – $0,2 млн 

4. Принятие законов о налоговом, тарифном или таможенном регулировании – 10% от возможной прибыли

5. Правильное голосование – от $2000 (1 голос)

6. Депутатский запрос в Генпрокуратуру – от $50 000 

Судебные услуги

1. Организация судебного процесса против конкурента – от $100 000

2. Решение о конфискации имущества – от $50 000 

3. Арест или его снятие с банковского счета – от 30% от суммы

4. Выигрыш процесса в арбитражном суде – от $50 000

5. Арест акций или другого имущества – от $30 000 

Услуги налоговиков

1. Налоговая проверка конкурента с обыском – от $50 000

2. Снятие налоговых претензий – от 10% от суммы претензий

3. Ускоренный возврат НДС – от 10% от суммы возврата

***

Прейскурант административных должностей

1. Портфель федерального министра – от $10 млн

2. Пост губернатора – от $8 млн

3. Звание сенатора (члена СФ) – от $2 млн

4. Кресло депутата в ГД – около $2 млн

5. Назначение депутата председателем комитета – около $1 млн

6. Зампредседателя ГТК – $1 млн

7. Зампредседателя ФНС – от $500 000

8. Директор унитарного предприятия – около $1 млн

9. Районный судья – от $200 000

Автор: Милана Давыдова

После того, как Владимир Путин и Дмитрий Медведев сменили друг друга на государственных должностях, штатная численность правительственных структур и администрации президента вырастет на 916 человек, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника. Такие же данные содержатся в материалах, которые были представлены правительством в Совет Федерации для обсуждения проекта бюджета на ближайшие три года. По данным Росстата, сейчас на федеральном уровне работает 35 700 человек. Причем начиная с 2000 г. (когда Путин впервые стал президентом) их количество выросло к 2012 г. на 60%.

В будущем году у федеральных чиновников изменится оплата труда, рассказал один из них. Чтобы «как-то материально простимулировать коллег для эффективной работы», из бюджета должны быть выделены дополнительные ассигнования — более 140 млрд руб. в ближайшие три года, знает сотрудник аппарата правительства. Траты должны идти по нарастающей: 23 млрд руб. в 2013 г., 45 млрд в 2014 г. и 75 млрд руб. в 2015 г. По словам собеседника «Ведомостей», такое решение было принято на совещании в правительстве 25 июля. Задачу повышения мотивации чиновников поставил Путин в первых своих майских указах, напоминает сотрудник его администрации. Путин поручил до декабря принять программу «Эффективный контракт», увязывающую зарплату госслужащих с эффективностью работы. 

Только из федерального бюджета на содержание органов госвласти в 2011 г. было отпущено 844 млрд руб. Это примерно $29,5 млрд. Почти столько же — $31,2 млрд — пошло на эти цели в США. Иными словами, наши чиновники проедают почти столько же денег, сколько американские, но при этом население у нас вдвое меньше, чем в Америке, а экономика в 9 раз меньше. 

 За 10 последних лет численность госслужащих всех уровней выросла в 1,4 раза. Если в конце 2000 г. их было 1,16 млн человек, то в конце 2010 г. — уже 1,65 млн. Такие данные содержатся в итоговом докладе по корректировке долгосрочной стратегии до 2020 г., переданном в правительство (есть у «Ведомостей»). Число чиновников растет, а население в целом сокращается. По итогам 2010 г. на 100 000 россиян приходится 1153 чиновника, 10 лет назад их было 794 (в 1,5 раза меньше). Чтобы показать, как размножились бюрократы, эксперты приводят аналогию с США: там на 1000 жителей приходится в 4 раза меньше налоговиков, чем в России, и в 2,5 раза меньше таможенников.

Сейчас из 1000 работающих россиян 25 — чиновники, в 2000 г. их было 18, а в 1994 г. — 15.

Зарплаты в органах власти все эти годы растут не только гораздо быстрее, чем экономика, но и сильно опережают рост доходов всех остальных граждан. Например, в 2011 г. среднемесячная начисленная зарплата в Министерстве здравоохранения и социального развития была 77 565 руб., в Министерстве экономического развития — 79 743 руб., в Министерстве образования и науки — 62 344 руб., в Министерстве связи — 56 136 руб. (данные, собранные компанией ФБК). В то же время средняя зарплата по экономике в 2011 г. была только 23 693 руб. Зарплаты госслужащих повышаются, несмотря ни на какие обстоятельства, — Минфин сейчас борется за то, чтобы их индексация происходила хотя бы вровень с инфляцией, а не опережая ее. 

Оплата труда чиновников разных ветвей государственной власти растет неравномерно. Так, средняя зарплата служащих администрации президента увеличилась на 10,9% и составила почти 95,55 тыс. руб. Зарплата служащих Совета Федерации превысила 58,4 тыс. руб. (рост на 7,6%), служащих Госдумы достигла 46 тыс. руб. (рост на 19,7%). Лидирует же в этом рейтинге доходов российской бюрократии аппарат правительства, у сотрудников которого средняя зарплата, по данным Росстата, на которые ссылается информагентство Прайм, выросла на 53,6% — до 104,28 тыс. руб. одновременно с этим в 3,1 раза была повышена средняя зарплата служащим МЧС — теперь она превышает 101 тыс. руб. В Министерстве обороны (МО) зарплаты также подскочили почти в два раза. В абсолютных цифрах заработки чиновников МО составляют 56,2 тыс. руб. в месяц.

Автор: Евгения Письменная

Обычно доходы чиновников находятся в тени и офшорах, но всё же кое-что можно узнать:
Рейтинг доходов cемей чиновников, депутатов, сенаторов и руководителей госкорпораций

Власть и деньги — 2012. Доходы чиновников

Forbes в третий раз публикует рейтинг «Власть и деньги», список в котором чиновники, депутаты, сенаторы и руководители госкорпораций ранжированы по семейному доходу за 2011 год, согласно представленным декларациям. И в третий раз в рейтинге происходит смена лидера. В 2010 году список возглавлял бывший мэр Москвы Юрий Лужков (благодаря доходам супруги Елены Батуриной), в 2011 году — миллиардер и сенатор Андрей Молчанов. В этом году во главе рейтинга оказался губернатор Тульской области и миллиардер Владимир Груздев (в 2010 г — 3-е место, в 2011 — 2-е). За три последних года задекларированный доход семьи Груздева составил 7,8 млрд рублей (или $240 млн по текущему курсу). 

Суммарный доход 100 участников списка «Власть и деньги» в 2012 году превысил 26 млрд рублей. За два года порог отсечения для прохождения в рейтинг вырос с 38 млн рублей (2010) до 71 млн рублей (2012). Если в прошлом году Forbes выявил более 150 чиновников, чей семейный доход превышает $1 млн, то при подготовке этого списка мы насчитали все те же 150 представителей властей, но уже с доходом свыше $1,5 млн. Число семей чиновников с доходом от $1 млн, по нашим оценкам, уже превышает 300. Рост связан не только с увеличением доходов, но и полнотой раскрытия информации, прежде всего, региональных парламентов. В этом году представители региональных администраций и законодательных собраний стали крупнейшей группой в рейтинге (33 человека). Также в списке присутствуют 30 депутатов Государственной думы и 16 членов Совета Федерации.

Как считался рейтинг

Для подготовки рейтинга чиновников, депутатов, сенаторов и руководителей госкорпораций с наибольшими доходами Forbes использовал сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, опубликованные на сайтах государственных органов власти. Мы отслеживали данные по федеральным государственным служащим (президент и его администрация, правительство, министерства, службы и агентства, Федеральное собрание, Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды, Генеральная прокуратура, Счетная палата, ЦИК и т. п.), государственным органам власти субъектов Федерации (глава региона и его администрация, правительство, законодательные собрания), членам правления государственных корпораций и фондов. 

В список для мониторинга сведений о доходах не вошли территориальные подразделения федеральных органов власти, муниципальные власти; ряд федеральных служб (ФСО и другие «силовики») и региональных законодательных собраний, не опубликовавших декларации своих сотрудников. 

Ранжирующим показателем в рейтинге является суммарный доход семьи, учитывающий доходы участника рейтинга, его супруга или супруги, несовершеннолетних детей за 2011 год. На наш взгляд, этот показатель более репрезентативен, чем отдельный доход чиновника. Государственные служащие, не имеющее права вести бизнес, но остающиеся при этом бизнесменами, «переписывают» свои активы на супругов, выполняя формальные требования действующего законодательства. Но в любой момент эти активы могут быть возвращены их настоящему владельцу.

Место	Имя	Суммарный доход семьи млн руб.	Доход участника рейтинга млн руб.	Количество объектов недвижимости в собственности	Количество легковых автомобилей в собственности
1	Владимир Груздев Губернатор Тульской области	3 896	3 714		6
2	Григорий Аникеев Депутат Государственной думы	2 712	2 712	15	4
3	Сергей Петров Депутат Государственной думы	1 744	438	2	0
4	Андрей Гурьев Член Совета Федерации	1 498	2	20	6
5	Николай Борцов Депутат Государственной думы	1 429	1 281	17	3
6	Сергей Рызенко Депутат Законодательного собрания Ростовской области	1 342	1 341	11	5
7	Виталий Малкин Член Совета Федерации	1 061	1 012	33	1
8	Сулейман Керимов Член Совета Федерации	983	983	1	5
9	Александр Милявский Депутат Московской городской думы	955	520	2	1
10	Михаил Слипенчук Депутат Государственной думы	897	897	156	1
11	Вадим Мошкович Член Совета Федерации	682	447	19	3
12	Борис Зубицкий Депутат Государственной думы	680	677	10	4
13	Николай Ольшанский Член Совета Федерации	574	12	5	2
14	Владислав Резник Депутат Государственной думы	572	431	28	10
15	Владимир Симонов Депутат Самарской губернской думы	527	524	20	6
16	Александр Хлопонин Заместитель председателя правительства России	488	484	28	3
17	Андрей Варичев Депутат Курской областной думы	486	485	5	5
18	Виктор Пичугов Член Совета Федерации	442	441	15	4
19	Владимир Каланда Первый заместитель директора ФСКН	434	2	7	2
20	Константин Ромаданов Заместитель главы республики Коми	419	339	9	2
21	Сергей Черёмин Министр правительства Москвы	408	401	18	4
22	Александр Некрасов Депутат Государственной думы	403	400	14	7
23	Игорь Шувалов Первый заместитель председателя правительства России	374	9	2	6
24	Сергей Бажанов Член Совета Федерации	371	300	15	3
25	Александр Фёдоров Депутат Законодательного собрания Челябинской области	351	351	17	2
26	Андрей Осколков Депутат Государственного совета Удмуртии	330	305	51	3
27	Леонид Симановский Депутат Государственной думы	295	267	10	2
28	Николай Ямбуренко Депутат Орловского областного совета народных депутатов	293	292	8	3
29	Андрей Клишас Член Совета Федерации	284	247	16	3
30	Владимир Данилин Депутат Законодательного собрания Пермского края	283	283	4	1
31	Сергей Муравленко Депутат Государственной думы	279	189	19	4
32	Павел Масловский Член Совета Федерации	267	265	26	5
33	Василий Кичеджи Вице-губернатор Санкт-Петербурга	262	208	8	4
34	Анатолий Чубайс Председатель правления «Роснано»	260	260	4	1
35	Павел Завальный Депутат Государственной думы	250	250	7	4
36	Антон Аверин Заместитель губернатора Нижегородской области	248	2	5	1
37	Александр Прокопьев Депутат Государственной думы	234	234	10	1
38	Сергей Шатуновский Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга	213	213	8	0
39	Юрий Трутнев Помощник президента России	211	211	2	4
40	Валерий Пономарёв Член Совета Федерации	211	188	10	5
41	Сергей В. Петров Депутат Государственной думы	206	26	9	4
42	Айрат Хайруллин Депутат Государственной думы	206	206	4	2
43	Белан Хамчиев Депутат Государственной думы	194	1	14	2
44	Александр Янгин Помощник министра сельского хозяйства	190	188	9	2
45	Александр Кретов Депутат Государственной думы	184	107	10	0
46	Валерий Язев Депутат Государственной думы	181	142	7	1
47	Иван Сухарев Депутат Государственной думы	167	167	1	1
48	Сергей Сиушов Депутат Государственного собрания Мордовии	160	154	7	0
49	Александр Верховский Член Совета Федерации	155	151	5	4
50	Андрей Шишкин Эк-заместитель министра энергетики	155	155	20	1
51	Евгений Мухин Депутат Ярославской областной думы	146	146	48	2
52	Александр Хамидуллин Депутат Законодательного собрания Новосибирской области	145	145	13	8
53	Дмитрий Ананьев Член Совета Федерации	144	49	58	7
54	Борис Горобцов Депутат Совета народных депутатов Кемеровской области	136	136	3	1
55	Вадим Живов Член правления ГК «Росатом»	132	124	7	2
56	Вадим Белоусов Депутат Государственной думы	131	116	16	6
57	Сергей Козырев Вице-губернатор Санкт-Петербурга	130	88	19	1
58	Владислав Сурков Заместитель председателя правительства России	130	5	5	2
59	Дмитрий Терешков Депутат Законодательного собрания Новосибирской области	128	128	8	1
60	Борис Шпигель Член Совета Федерации	127	1	23	1
61	Алексей Кнышов Депутат Государственной думы	126	126	27	4
62	Николай Доронин Заместитель председателя правительства Ульяновской области	125	124	11	1
63	Галуст Ахоян Депутат Законодательного собрания Приморского края	124	2	8	6
64	Игорь Евтушок Депутат Законодательного собрания Камчатского края	123	121	5	4
65	Петр Кацыв Руководитель главного управления Московской области	122	9	13	0
66	Руслан Хасанов Заместитель руководителя Россельхознадзора	117	70	3	1
67	Андрей Крайний Руководитель Росрыболовства	110	7	21	3
68	Вадим Булавинов Депутат Государственной думы	108	107	6	3
69	Сергей Чемезов Генеральный директор ГК «Ростехнологии»	107	47	23	4
70	Андрей Луговой Депутат Государственной думы	103	103	0	1
71	Валерий Гартунг Депутат Государственной думы	102	47	6	2
72	Юрий Удальцов Член правления «Роснано»	100	100	4	2
73	Николай Янов Депутат Законодательного собрания Челябинской области	99	6	4	3
74	Михаил Абызов Министр правительства России	99	98	7	4
75	Николай Семенов Директор департамента Минздравсоцразвития	97	43	6	1
76	Олег Самылин Депутат Тульской областной думы	93	28	4	2
77	Владимир Дмитриев Председатель Внешэкономбанка	92	87	10	2
78	Алексей Чепа Депутат Государственной думы	88	84	25	3
79	Михаил Мишустин Руководитель Федеральной налоговой службы	85	24	6	4
80	Сергей Трофимов Депутат Орловского областного совета народных депутатов	83	51	41	5
81	Сергей Шойгу Губернатор Московской области	83	4	5	2
82	Андрей Макаров Депутат Государственной думы	82	7	9	2
83	Арутюн Сурмалян Депутат Законодательного собрания Ростовской области	82	78	44	3
84	Сергей Вайнштейн Депутат Государственной думы	80	79	9	2
85	Елена Сагал Член Совета Федерации	79	50	7	0
86	Дмитрий Савельев Депутат Государственной думы	79	1	9	2
87	Камиль Кашаев Заместитель начальник Главного управления Генеральной прокуратуры	79	4	3	1
88	Кирилл Комаров Заместитель генерального директора ГК «Росатом»	77	65	8	1
89	Любовь Глебова Руководитель Рособрнадзора	77	11	8	1
90	Александр Бушин Депутат Законодательного собрания Калужской области	76	76	7	2
91	Али Узденов Депутат Законодательного собрания Ростовской области	76	76	264	0
92	Денис Мантуров Министр промышленности и торговли России	75	72	7	3
93	Ирек Богуславский Депутат Государственной думы	75	75	0	0
94	Василий Полукаров Депутат Законодательного собрания Камчатского края	74	73	2	3
95	Ринат Хайров Депутат Государственной думы	74	71	6	1
96	Михаил Сердюк Депутат Государственной думы	74	74	19	2
97	Владимир Жириновский Депутат Государственной думы	74	3	31	3
98	Людмила Берлина Председатель Законодательного собрания Иркутской области	73	73	5	0
99	Юрий Воробьев Заместитель председателя Совета Федерации	73	2	4	2
100	Алексей Пиманов Член Совета Федерации	70	69	8	2

По материалам  1. compromat.ru   2. compromat.ru   3. compromat.ru

Ещё по теме:

Удмуртский Брегет

Часы Путина за 500 000 долларов

ВедаМост